汽开区富民街道东岗村：民生市场“小切口” 切开基层治理 “大格局”
基层治理是人民群众感知公共服务质效和温度的“神经末梢”。汽开区以党建引领为核心引擎，在基层治理的“考场”上持续探索创新，用一系列务实举措破解治理难题。
5月27日起，中国吉林网推出“汽开基层治理新路径”系列报道，聚焦党建引领下的治理模式创新、服务效能提升、共建共治实践等亮点工作，深入解读汽开区如何将党的政治优势、组织优势转化为治理优势，让居民在共建中凝聚力量、在共治中实现和谐、在共享中提升福祉。
长期以来，汽开区积极探索基层治理创新路径，以党建引领为核心破解城乡发展难题。汽开区富民街道东岗村作为首批征占土地村，曾因失地村民占道经营、收入锐减等问题面临治理挑战。如今，东岗村以民生市场为“破题钥匙”，在城乡结合部的土地上打开了基层治理的新维度。
从“马路经济”到“规范市场”
东岗村地处城乡结合部，全村1479户、5086名村民曾以农产品零售为生。土地征收后，占道经营、露天摆摊等“马路经济”成为村民主要谋生方式，却带来交通拥堵、环境脏乱等治理难题。为破解“失地即失业”困境，东岗村党总支部以问题为导向，启动民生市场打造项目。
通过实地调研与村民意见征集，项目选定绿新旧物市场北侧4000平方米地块——这里既有成熟水电配套降低建设成本，又有毗邻30万常住人口的大型社区，精准对接居民“买菜难”需求。
“输血 + 造血”
激活集体经济新动能
民生市场的落地，离不开政策“组合拳”的精准发力。长春汽开区管委会推出“第一年免租、第二年减半”的场地优惠政策，为项目减轻初期运营压力；同时牵线与金融部门合作，注入20万元启动资金，用于路面硬化、集装箱安装等基础设施建设。
针对特殊群体，市场推出“免租入驻、延迟交租”等扶持措施，让特殊群体共享发展红利。去年10月15日，市场大集正式开市，每月农历3、6、9、10、20、30定为大集日，商铺以每延米10元为标准收租。便民市场设立三排彩钢房，吊入35个房子进行出租，现已出租28间彩钢房、2个场地敞篷。目前已开展50次大集，收取卫生费7万余元，营收租金12万余元，带动了集体经济全面发展，增加了村集体收入，摘掉“零收入村”的帽子。
从“单一市场”到“河畔生活圈”
民生市场的价值不止于经济收益，更在于基层治理模式的创新突破。东岗村以市场为载体，打造“民生市场+集装箱市集+夜经济”多元业态：白天是烟火气十足的便民市场，夜晚变身为灯光璀璨的露营打卡地，永春河畔的自然禀赋被转化为“夜经济”增长点。
东岗村将民生市场项目纳入村民议事核心议题，通过多次听证会、沟通会吸纳民意，切实解决村民最关心最直接的问题，把好事办实。针对村民担心的民生大市场管理问题、收益公开问题，在完善现有村民议事制度的基础上，制定详细的民生大市场管理方案及规章制度，不但消除了村民的疑虑，也充分激发村民参与村集体经济发展的积极性。
从“马路摊点”到“规范市场”，从“单一经济”到“多元业态”，东岗村以民生需求为支点，以党建引领为杠杆，撬动城乡融合的“大治理”。随着民生市场的逐步运营，这个曾经的征迁村正焕发新生，为新型农村治理提供着可复制的“汽开经验”。
