汽开区创新“1234”工作法 构建“三长”联动基层治理新格局

　　为贯彻落实上级“三长”联动工作部署，提升基层社会治理能力，进一步发挥城市基层党建引领、基层社会治理作用，助力网格释放动能，汽开区结合区内实际，认真领会工作要求，全面部署汽开区“三长”工作，坚持指导创新并重，创新“1234”工作法，充分推动社区各项任务落细落实落精准、入网入格入人心，推进“三长”联动工作在基层治理中发挥新效能，构建基层发展新格局,助力长春国际汽车城高质量发展。

　　一、坚持一个党建为中心，筑牢“三长”联动组织架构

　　汽开区积极挖掘党员骨干做志愿先锋，铸造三长队伍红色属性，将党建引领贯穿三长联动工作始终。随着一汽离退党员纳入社区党委管理，不仅为社区党建注入新的活力，更加为社区基层治理增添了崭新的力量。各街道结合自身实际情况，按照“一格多员”的原则，科学划分形成网格，实行党建、综治、城管等各类网格多网合一。

　　汽开区通过组织推荐、居民推选、个人自荐等方式选配283名网格长、2065名楼栋长、7286名单元长，“三级”网格队伍组建率达到100%，并且全面建立起“三长”人员台账。社区网格长在平时工作时挖掘有专长的能人、有爱心的好人和有时间的热心人担任“楼栋长”、“单元长”，与网格长一起组成递进式的“三长”联动架构，结合辖区民警、党员、志愿者、社区公益岗，形成前程街道特有的“一格三长四员”的工作机制。不仅充分整合辖区资源，而且使“三长”机制真正做到“全员、全过程、全方位”的精准覆盖。

　　二、打造两个平台为阵地，强化“三长”联动服务效能

　　（一）线下“三长”议事走访有效解决居民问题

　　汽开区“三长”坚持以“三活”、“四清”、“五到家”为网格化工作标准，也就是“三活”即三长对本网格内的情况要入户调查摸底，准确掌握，成为本网格的活户籍、活档案、活地图;“四清”即三长对本网格的基本情况要做到家庭情况清、人员类别清、区域设施清、矛盾隐患清;“五到家”即三长要做到经常走访进到家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家。

　　 汽开区各社区在一站式服务大厅和街区党群服务中心内均设置了三长议事厅，为“百姓说事、三长议事、居委办事、监委督事、党委管事”提供了高效便捷的平台。定期召开“三长”联席会议，听取辖区居民意见建议，商讨解决方案，同时及时汇报事项进展。由社区党支部牵头，依托“三长”联动建立“三长议事会”，及时解决小区居民烦心事，并且自实施“三长议事会”以来，社区共解决居民反映的占道摆摊、广场舞扰民、商户污水违规排放等、邻里纠纷等烦心事28件，有事就找“三长”成为小区居民的共识。

　　（二）线上“三长”网络平台高效聆听居民声音

　　建立线上的“小格大群”网络平台，“小格”就是以网格长为单位建立楼栋长、单元长微信群，社区网格长会向楼栋长、单元长传达有关“三长”工作内容的信息，更好的便于“三长”工作的开展和落实。“大群”就是以楼栋长和单元长为单位建立居民微信群，可以快速有效收集民情信息、宣传政策法规、调解纠纷矛盾等。

　　汽开区杨柳社区在公众号上开辟了“随手传 即时办”功能版块，便于居民和“三长”志愿者随时上传巡查事项，由涉事部门网上接单，处理结果线上反馈，接受居民监督。锦程街道的社区网格长们通过“三长”微信群发布医保缴费、企业招工、疫情防控动态等各项惠民政策信息及各类通知，向居民进行转发或直接电话告知，确保居民能够在疫情防控期间及时了解和享有各项惠民利民政策。

　　三、开展三类服务为民生，明确“三长”联动职责定位

　　（一）抓好疫情防控工作，切实保障居民安全

　　社区是疫情防控的第一道防线，在社区疫情防控和治理过程中，“三长”联动机制明确责任分工，做实服务管理到楼栋、到单元、到户、到人，全面了解辖区流动人口、外来人员有关情况，做好登记和情况反馈工作，社区“三长”在街区巡视、在门口值守、在单元排查，推动社区群防群治，筑牢社区疫情防控的铜墙铁壁。

　　在此次疫情防控工作中，“三长”人员助力疫情防控开展了信息核查、疫情防控宣传、服务居民等工作，守护辖区居民群众安全。2021年年初，各社区开展全民核酸检测工作，确保不落一户、不漏一人，“三长”逐栋有序地通知并组织好楼栋居民，有条不紊地引导维持秩序，指导帮助居民提前注册“健康长春”二维码，各社区全员核酸检测得到了广大居民、企业的高度认可。

　　（二）抓好政策宣传工作，切实倡导文明生活

　　发挥“三长”塑造社区文明的基石作用，将社会主义核心价值观与党史精神向家庭、社区延伸。一是积极向居民群众宣传党的路线方针政策，引导群众自觉学法、守法、用法。二是引导建立楼栋、小区文明公约，强化居民自治自律意识，提升居民文明素质，增进社会价值认同。三是倡导绿色低碳文明生活，充分创建以绿色低碳为主题的和谐社区，提高居民的环境意识和参与环境保护的自觉性。

　　汽开区东风街道组建“党员、教师、军人、干部”三长宣讲团，在社区市民学校宣讲党的大政方针和会议精神；在节日主题活动中，他们以案说法，宣传社会主义核心价值观和红色文化传承；在创城文明行动中，他们在路口倡导文明出行，各方力量参与共建社区文明。

　　（三）抓好和谐社区工作，切实为民排忧解难

　　汽开区加强与网格、楼栋、单元居民交流，主动、及时调解邻里纠纷，最大限度把矛盾纠纷消除在萌芽状态，解决在单元、楼栋，建立和谐有序、守望相助的邻里关系。将基层治理工作责任落实到人、反馈畅通无阻、问题解决到位。

　　汽开区扎实将党史学习转化为“我为群众办实事”的实践活动，对辖区重度残疾人进行走访慰问，使他们真正感受到党和政府以及社会的关怀。锦程街道积极对辖区高龄独居老人、残疾人、低保户的身体状况、生活状况做到及时掌握，加强对他们的关心关爱，主动帮助辖区内行动不便的残疾老人，为其打扫家里卫生，认真清扫卫生死角。

　　四、完善四大机制为保障，健全“三长”联动制度规范

　　（一）落实信息公开机制

　　汽开区统一制作网格长、楼栋长、单元长公示牌，公示管辖区域、居民户数、“三长”姓名、联系电话、职责任务等信息，在小区、楼栋、单元门等醒目位置进行悬挂公示，24小时为居民服务，便于居民知晓和监督工作。

　　（二）落实动态管理机制

　　对“三长”信息进行动态化管理，及时替换和更新，实现服务全覆盖、居民全知晓、管理无盲区。各社区积极发展先进群体力量进入三长队伍，重点动员党政机关事业单位在职人员进入三长队伍，补充三长队伍人员知识结构、政策水平等方面短板，营造各方力量参与社区治理的良好氛围。

　　（三）落实待遇保障机制

　　校对“三长”人员名单，核实“三长”人员年龄和身份，及时为汽开区辖区内所有“三长”投保意外伤害保险，保障社区“三长”人身安全，最大限度地降低意外风险。积极组织开展“三长”志愿服务积分制、表彰优秀“三长”、慰问生活困难“三长”等活动，为“三长”配备必要的工作装备用品。

　　（四）落实荣誉激励机制

　　为充分发挥优秀“三长”的示范带动作用，汽开区组织各街道推荐评选“优秀网格长”、“优秀楼栋长”、“优秀单元长”，优中选优，授予其汽开区百佳“三长”的称号，并发放奖品，进一步激发“三长”的工作热情。东风街道为“三长”志愿者配发了“金葵花”志愿服务马夹，增强归属感及荣誉感，并在公众号上定期推送优秀三长事迹，宣传志愿服务精神，树立文明道德榜样。

　　通过“三长”联动机制的运行，汽开区辖区居民的诉求渠道越发多元、信息反馈更加及时、处理时限大大缩短、家园意识不断增强，充分体现了“服务与管理相融合、主导与自治相融合、社情与民意相融合、党员与群众相融合”的基层治理理念，显示了“民意直通、渠道畅通、政令顺通、社群联通”的良好社会效应，得到居民广泛认可，为构筑长春国际汽车城共治共享共建的社会治理新格局打下坚实基础。(王硕/撰，冯海春/审)