对标先进推动工业园区转型升级

　　生态环境部近日公布2018年度国家生态工业示范园区复查评估结果，11家全部通过，4家获评“优秀”等级。这些生态工业示范园区成为资源节约、环境友好的表率标杆。

　　据不完全统计，全国现有各类工业园区2.2万多个，占据国民经济重要地位。同时，高强度开发建设导致土地空间和环境容量不断缩减，环境资源与发展矛盾凸显。特别是近年来，工业园区环境污染事件、重特大安全事故频发，成为矛盾焦点。新形势下，对标对表国家生态工业示范园区，带动工业园区转型升级，刻不容缓。

　　国家生态工业示范园区在推动绿色、低碳、循环发展方面成果丰硕、亮点纷呈，但整体移植难度较大，尤其是中小型工业园区难以全盘参照执行。

　　绿色化的发展模式，是长久发展的根本。占据一定比例的国家生态工业示范园区，虽然地域体量小、建立时间短，但动力蓬勃、发展快速，分析其原因不难发现，拒绝“大灶烩菜一锅煮”，选择绿色、特色发展模式是共同选择。

　　对标先进，各类园区要牢固树立绿色发展理念，坚持差别化、个性化、生态化发展，构筑循环链条，以较小的资源消耗和环境负荷获得显著经济效益。对于新建或在建的园区，要根据自然资源禀赋、生态环境条件，优化产业选择，增添绿色比例；确需建设的高耗能、高污染产业园区，要在深入论证、科学选址、严控规模的基础上，探索新发展模式，严格遵循减量化、再利用、资源化及无害化，最大限度提升绿色含量；对于已建成园区，既要科学准入降低增量，更要绿色化改造优化存量，引入先进技术经验，提高资源能源利用效率，降低污染物排放量。

　　精细化的管理体系，是风险可控的保障。国家生态工业示范园区环境风险可控，突发环境事件发生率低，除了源头规划管控因素，通过精细化管理体系消除盲区漏点的功劳也很大。上海化学工业经济技术开发区通过创建国家生态工业示范园区，建设安全环保防控体系，形成三级应急联动体系，建成应急响应指挥系统和环境监测网络，实时监测数十种毒害气体，环境监测站在线监测空气质量和挥发性有机物，形成“装置、厂界、公共区域和园区边界”4个层次环境监测网络，实现园区环境风险总体可控。

　　借鉴先进经验，要全面推动各类园区特别是大型化工园区，构建精细化、立体化管理体系。强化部门联动，整合市场监管、税务、生态环境、应急管理等部门数据，搭建大数据管理服务平台，构建生产风险天空地一体化监测预警指挥体系，动态监控、实时监测园区企业生产运营活动全过程，及时消除环境隐患，有效防范环境风险，从而降低环境突发事件发生概率。 

　　2019年7月10日