踔厉奋发 勇毅前行 奋力谱写长春国际汽车城建设新篇章

踔厉奋发  勇毅前行

奋力谱写长春国际汽车城建设新篇章

汽开区党工委副书记、管委会主任  李国辉

（2023年2月20日）

同志们： 

　　现在，我代表区管委会向大会报告工作。 

　　一、2022年工作回顾 

　　2022年，面对疫情、芯片短缺等超预期因素冲击，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，全力以赴抓防疫、保一汽、落项目、强产业，埋头苦干、拼搏实干，经济发展稳中加固、稳中提质，各项事业发展迈上了新台阶。2022年，在全省开发区考评中获评第一名，在全国217个国家级经济技术开发区考评中获评第27名。 

　　（一）突出果断科学应对，疫情防控有力有效。去年3月以来，我们遭遇空前严峻疫情，全区上下始终保持应急指挥体系处于激活状态，联动一汽、以快制快，连战连胜，以最小代价顶住多轮疫情冲击。11月份，为最大限度减少疫情影响，全市首创边生产、边隔离、边治疗的“三边工作法”，确保生产不停、物流不断、产能不减、秩序不乱，79户涉疫汽车零部件企业、一汽集团5大主机厂全部正常生产经营。 

　　（二）突出精准指导服务，经济运行稳进提质。把稳增长摆在更加突出的位置，狠抓助企纾困政策落地见效，帮助企业办理留抵退税27亿元，协调贷款44亿元，发放房租水电补贴841万元。发放汽车消费券700万元，强势拉动汽车消费近9亿元。坚持项目为王，全年实施94个5000万元以上项目，奥迪PPE、比亚迪动力电池、一汽中车合资电驱系统等引领性重大项目当年拿地、当年开工、当年实现暖封闭，恩福油封、富维智能工业园等55个项目顺利竣工，发展后劲更加充足。全年地区生产总值完成1010亿元，连续三年突破千亿元大关，规上工业实现总产值4114.1亿元，占全市51.7%；实际利用外资1.7亿美元，增长127.4%，增速和增量均居全市第一，投资支撑作用进一步增强。 

　　（三）突出深化改革创新，市场活力不断迸发。44项重点改革任务全面落实，3项改革经验在省级层面推广。营商环境持续优化，最大限度压减各类窗口办理、项目审批时限，641个事项实现“进一扇门、办所有事”。市场活力进一步增强，全年新增市场主体7690户，新增市级及以上“专精特新”企业24户，获批省级孵化器2家。全面落实“一主六双”发展战略，对外合作不断取得新突破，先后与天津宁河区、辽源市、梅河口市等地签订战略合作协议，推动落位项目12个。开放水平显著提升，2022年度进出口贸易总额突破420亿元，获评国家进口贸易促进创新示范区。 

　　（四）突出产城融合发展，城市品质明显提升。圆满完成“三区三线”划定，新增建设用地指标17.59平方公里。全年出让土地面积254.7公顷，居全市第一，工业出让土地面积占全市二分之一。新建、维护丙二十九路、西湖北规划路等17条街路，建成口袋公园2个，完成建达路、岱山公园等绿化提升改造任务，新增绿地面积29万平方米，城市功能日趋完善。永春河河道清淤、岸线回填及生态浮岛建设顺利完工，生态环境持续向好。坚持以拆违促治危，以治危促征收，拆除自建房危房130处，近20年无法完成的西后屯、新立屯等征收难题顺利解决，城乡面貌显著变化。 

　　（五）突出民生福祉改善，公共服务持续优化。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，66件民生实事全部完成。全年滚动实施招聘活动24场，开发就业岗位6065个，新增就业4400人，城镇零就业家庭动态清零。持续加强低保群体动态监测，发放各类补贴近3000万元。成功举办西湖公园红旗嘉年华等活动，“大屋檐”“小屋檐”获评“国家级重点文物保护单位”，一汽工业文化旅游基地入围国家工业旅游示范基地。 

　　（六）突出风险防范化解，安全底线全面筑牢。坚决落实安全生产责任制，深入开展火灾隐患治理，压茬推进11个专项整治，全年实现“零亡人”事故。深化食品药品全链条安全监管。全力保障农民工合法权益，追讨工资8000余万元。扎实推进“保交楼”、稳民生，稳妥解决恒大首府遗留问题。全面推行“14231”信访工作机制，圆满化解各类信访案件，成功实现进京访“双零”目标。依法打击各类违法犯罪，社会大局保持和谐稳定。 

　　（七）突出全面从严治党，服务效能明显提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，全区上下踔厉奋发新征程的热情和干劲充分激发。全面落实意识形态工作责任制，聚焦经济社会发展重点，在中央和省市主流媒体发布新闻稿件3000余篇，全方位展示发展新成果、新风貌。加快建强干部职工队伍，全年招录各类人员772名。全面推进依法行政，法律顾问参与重大事项审议140余次。扎实开展开发区专项整治，认真履行党风廉政建设责任制，风清气正的良好政治生态持续巩固。 

　　同志们，2022年，我们迎难而上、负重前行，用新的发展、新的成绩，奠定了建设“双一流”的坚实基础。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于社会各界的大力支持，凝聚着全区广大干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表区党工委、管委会，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 

　　同时，我们也清醒看到，前进道路上还有不少困难和挑战，工作中仍存在一些问题和不足，主要有：城市能级和核心竞争力还不够强，制约高质量发展的结构性矛盾还比较突出；创新发展动能还不足，产业链供应链稳定性和竞争力亟待提高；基础设施建设仍然存在短板，教育、医疗、文化等公共服务供给能力距离群众需求还有较大差距；干部队伍素质和作风尚不能完全适应新形势新任务需要，政府服务效能、基层治理水平等还需要进一步提升。对这些问题，我们会高度重视，在今后的工作中下更大气力加以解决。 

　　二、2023年工作安排 

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是省政府实施汽车产业集群“上台阶”工程的首战之年，更是建设“双一流”的关键之年。做好今年各项工作，要切实把思想和行动统一到党中央对形势的判断和决策部署上来，坚决贯彻落实省、市工作要求，不断开创汽车产业高质量发展之路，在新一轮竞相发展中走在前、当先锋、作表率。 

　　今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大精神，全面落实“一主六双”发展战略，主动融入“六城联动”发展布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持服务一汽不动摇，主动拥抱变革，全力求变应变，以整车带动、配套拉动、创新驱动、产城互动，推动整车、零部件、后市场协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力迈出全面建设“双一流”的坚实步伐。 

　　重点做好5方面工作。 

　　（一）聚焦省政府重大战略任务，在汽车产业集群“上台阶”中勇当开路先锋。坚持以集群培育和产业强链为主要抓手，持续提升产业链供应链韧性和安全水平，努力抢占新能源汽车发展新赛道，努力锻造新的产业竞争优势。 

　　推动整车制造“上台阶”。主机厂是汽开区加快高质量发展最硬的底盘，更是最根本的保障。要全力支持一汽集团优化生产布局，全力支持各主机厂引进推出新车型，推动燃油车向新能源汽车的产能调整优化，全面提高现有产能利用率。瞄准红旗品牌新能源汽车发展，全力支持红旗增加新能源车型供给，加快推动红旗定制中心建设。全力推进奥迪PPE项目建设，适时启动二期建设。 

　　推动零部件制造“上台阶”。强化产业集群对投资的聚合效应，突出强链延链补链，加快形成金字塔型汽车零部件供应体系。要做大做强现有零部件企业，通过扩大投资、强强联合、技术引进等方式优化存量、做大增量。要持续推进“六个回归”，抢抓新能源汽车配套，全力支持奥迪新能源、红旗新能源等整车厂引进核心零部件企业，全力打造世界级新能源汽车整车及零部件生产研发基地。 

　　推动后市场建设“上台阶”。全力构建国际汽车技术转化、跨境贸易、文化传播、资本对接“四大平台”，增强后市场服务的稳定性和竞争力。利用获批国家工业旅游示范基地契机，加快打造赛车场、工业旅游、文化创意等多重业态，推动金融链、创新链、价值链精准对接，汽车文化、汽车文旅、汽车名城一体发展。 

　　（二）聚焦保持经济稳定增长，在强化有效投资中构筑新优势。充分发挥一汽集团、公共平台、商会协会、产投基金和领军人才引导带动作用，大力引优育强，着力促进汽车产业高质量发展。 

　　持续扩大项目投资。坚定“项目为王”理念不动摇，完善全生命周期管理服务体系，畅通审批服务和要素保障绿色通道。聚焦强链条塑优势、补短板强功能，全力抓好115个5000万元以上重点项目，加快推动奥迪PPE项目一期顺利竣工、比亚迪动力电池项目投产达效，适时启动二期建设。加快启动产业园区周边基础设施配套、智能网联车路协同等项目。要适度超前谋划一批重大项目，推动更多项目纳入国家、省市盘子，全力争取专项债券，鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程和项目建设，带动汽车全产业链、全业态发展。 

　　提高招商引资质效。坚持把招商引资作为经济发展“一号工程”。要聚焦新能源和智能网联汽车领域，加强专业评估和资本赋能，投资引进一批未来产业和战略性新兴产业项目。要做细“六个回归”，发挥主机厂和园区平台作用，精准绘制招商图谱，大力开展以企招商、以商招商，积极引进一批10亿元以上关键配套项目。要争取更多央企、省企子公司落户，吸引央企新设公司总部和实体性项目落地。要高水平办好2023年中国汽车创新大会，引进落地一批高质量项目。 

　　开展创新赋能行动。用好财政科技资金，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合。突出企业创新主体，充分释放达索创新中心、吉林省工业技术研究院等平台创新活力，推动更多创新成果转化。持续推动高新技术企业和专精特新企业扩容提质，对创新能力强、发展前景好的企业进行重点扶持，高新技术企业总数力争突破70户。全力支持零部件企业与吉大、光机所等高校院所合作，推进核心技术攻关，加快形成“握指成拳”的协同效应。 

　　（三）聚焦改革开放共赢，在融入新发展格局中激活新动能。坚持聚焦关键领域、重点环节，以改革破局、以创新赋能、以开放增效。 

　　纵深推进重点改革任务。牢牢把握省、市支持汽车产业发展各项政策红利，做好政策承接，争取政策支持。重点围绕产业转型、企业融资、人才政策等领域，有针对性地谋划改革任务，激发全社会创新创造潜能，让各类要素资源加快汇聚、充分涌流。要实施深化国资国企改革专项行动，推进从管企业向管资本转变。 

　　坚持不懈优化营商环境。持续推进“放管服”改革，深入推进“一件事一次办”，最大限度压减各类窗口办理、项目审批时限，提升“放”的含金量，减少“管”的覆盖面，提高“服”的满意度。扎实推进“万人驻万企”行动，全面实行“驻企服务员”模式，服务好“最后一公里”，推动惠企强企政策免申即享、直达快享。     

　　持续深化对外开放合作。用好现有外资企业资源，组织好零部件企业赴日本、欧洲招商活动，加大与世界500强、行业龙头、隐形冠军等企业对接力度，推动更多外资标志性项目落地建设。要高标准举办好第七届中德汽车大会，有序推进国际产能合作。要充分释放国家进口贸易促进创新示范区作用，探索可复制的进口促进实体经济发展新模式。要加快推动形成以NBD为核心的百公里配套半径，在全省汽车产业集群上台阶中展现汽开担当。 

　　（四）聚焦优化城市空间布局，在提升品质中打造新的发展极。围绕增强城市核心功能，统筹生产、生活、生态需要，促进资源要素科学配置，加快形成多点支撑、多极发力的发展态势。 

　　突出规划引领。结合“三区三线”划定，科学配置土地资源，开拓城市新空间。老城区要积极推进闲置用地盘活，低效用地再开发，存量用地改造升级。新城区要进一步优化传统燃油车和新能源汽车生产力布局，加快建设以汽车大路为轴线的世界级新能源及智能网联产业链生态区、以东风大街为轴线的世界级汽车创新研发区、以捷达大路和富民大街为轴线的世界级智造产业集聚区，推动产业上下游集聚发展。 

　　强化收储征收。树立“大收储”理念，科学确定土地利用条件和价格水平，提高土地投放的预见性和针对性。加快完成奥迪PPE配套园区、比亚迪二期等项目征收任务，全力保障重点项目用地需求。开展“拔钉子”攻坚行动，彻底解决零星散落、遗留多年的征收难题，释放更多的土地空间。 

　　加快城市建设。突出抓好面向未来的基础设施建设，系统谋划、逐项推进。要全力完成智能网联测试道路、东风大街延长段、大众街迁改等路网建设，重点推动居住岛、奥迪PPE等周边基础设施配套建设，加快完成西新水库大坝建设，不断拉伸城市发展框架。要实施区域连片开发，加快推动前程路跨京哈铁路桥、智慧物流园专用通道建设，构建内畅外联的交通路网。要持续开展城市绿化、美化、净化工程，提升城市美誉度和影响力。 

　　塑造城市文化。统筹城市更新行动和历史文化保护，精心打造贯穿东西的汽车历史文化轴，把汽车文化融入到大街小巷，推动形成历史与现代激荡交融的城市新风貌。要全面推行总体城市设计，加强“大屋檐”“小屋檐”周边管理，让城市有传世作品、有文化符号、有经典记忆，增强城市对人才、资本等要素资源的集聚能力和发展活力。 

　　（五）聚焦办好重点民生实事，在提高人民生活水平上加力提效。坚持多措并举惠民生暖民心，持续增进民生福祉。 

　　提升兜底保障能力。落实落细就业优先政策，强化稳增长与稳就业良性互动，推动汽车产业发展和增加优质岗位供给有机结合。持续开展根治欠薪专项行动。强化低收入人口救助帮扶，加大低保对象、特困人员等救助力度，做好农村防止返贫动态监测及就业帮扶工作，兜住兜牢基本民生底线。抓好养老服务设施配建，构建区、街道、社区（村）三级养老服务体系，打造“15分钟养老服务圈”。 

　　提升教育卫生水平。促进教育优先发展，强化学前教育普惠发展，加快推进红旗、解放、腾飞学校建设。落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。全力构建高质量、国际化教育体系，加快构建义务教育优质校园集群，推动高中教育特色多样发展。要引入优质医疗资源开展合作办医，加强防疫能力建设，确保人民群众安全健康。 

　　提升社会治理效能。坚持底线思维，不断提升对各类风险预警防范化解能力。城市管理既要依法依规，又要“柔性执法”，让行政执法有法度、有力度、有温度。构建基层社会治理“到底到边”工作格局，推动各类资源下沉社区和网格，增强服务群众能力。强化重点领域风险隐患排查整治，巩固安全生产形势稳定向好。严格落实信访领导包案机制，集中化解信访积案和突出问题。强化社会治安整体防控，依法严惩各类违法犯罪活动。 

　　三、全面加强管委会自身建设 

　　新时代、新征程、新使命，对工作提出了新要求。我们要衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，把党的全面领导贯穿工作各方面、全过程，确保各项工作始终沿着正确的政治方向坚定前行。 

　　强化法治意识。要把加强法治政府建设摆在更加突出位置，把政府行为全面纳入法治轨道。要全面落实重大决策程序制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。要切实加强党风廉政建设和反腐败工作，扎实推进政务公开，主动接受各方面监督，提升审计质效，确保权力在阳光下运行。 

　　强化配合意识。要加快工作流程改造，增强工作系统性、整体性、协同性。健全部门协调配合机制，完善部门间相互支持、密切配合、信息共享联动机制，推进跨部门、跨层级横向统筹和纵向协同，打造更高效更快捷的政务服务新模式。 

　　强化担当意识。坚持把抓落实、破难题作为鲜明特质，增强“时时放心不下”的责任感，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，以奔跑的姿态前行，用决战的状态实干。 

　　强化宗旨意识。要坚持人民至上，强化为民意识，心连心为民造福，实打实为民办事，倾心倾力为市场主体服务，以政府的有为激发市场的有效，焕发人民创造的无限活力。 

　　同志们，新时代新征程，承载光荣与梦想，呼唤奋斗与担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写“双一流”建设新篇章！