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2021年政府工作报告

发布时间:2021-05-12 13:42来源:党政办公室
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同志们:
  这次会议主要任务是深入贯彻党的十九届五中全会及习近平总书记视察东北重要讲话重要指示精神,落实省市经济工作会议要求和部署,进一步动员全区广大党员干部,锐意进取,真抓实干,以营商环境建设为突破口,努力开创汽开区高质量发展新局面。
  一、2020年工作总结
  2020年,面对突发的新冠疫情,汽开区党工委管委会在市委市政府的坚强领导下,统筹做好疫情防控及经济社会发展,推动了一批打基础、利长远的大事要事,取得了无感染病例的疫情防控阶段性重大胜利,各项事业发展行稳致远,欣欣向荣。汽开区GDP完成1104.8亿元,增长9.3%,全市占比16.6%,成为长春首个突破千亿的地区,规上工业完成产值4835.8亿元,增长13.5%,全市占比56.9%。固定资产投资完成189.5亿元,增长17.8%,全口径财政收入完成91.8亿元,增长3.9%。一年来,我们主要做了以下工作:
  (一)坚持推进长春国际汽车城建设不动摇,发展目标更加明晰坚定。牢牢把握长春国际汽车城重大历史发展机遇,第一时间成立长春国际汽车城推进工作领导小组,建立“1+6+6”工作推进机制,打破行政区域界限,统筹推进产业布局、城市管理、基础设施建设等工作。目前,《长春国际汽车城总体设计》《长春国际汽车城产业发展规划》等涉及总规、控规、专项规划、城市建设四个层面的10个规划初步稳定,正在按照规划布局,加快推进行政区域间道路、水、电、气、热管网等基础设施建设。
  (二)坚持服务一汽不动摇,企业发展信心更加坚定。全面提升服务一汽质量,成立9个招商服务局,建立全领域对接机制,为企业解决电力接入、土地供应等实际问题400余个。同步设立一汽工商事务顾问,开通一汽项目绿色审批通道、一汽外籍专家出入境绿色服务通道,实行24小时全天候预约服务。疫情发生以来,主动对接一汽集团整车厂及辖区企业,全力保障各类防疫物资。3月初,一汽集团及辖区重点企业全部实现复工复产。同时,充分借助“万人助万企”“专班抓项目”等活动载体,全面落实国家、省市助企政策,助推企业克服疫情影响,平稳快速发展。持续深化“放管服”改革,加快推进具有汽开特色的联审联办、不见面审批等服务项目,实现由“最多跑一次”向“一次不跑”转变,发展软环境持续优化,全区上下主动服务企业、锐意进取、创新担当的生动局面正在形成。
  (三)坚持项目为王不动摇,经济发展质量稳步提升。年初共谋划5000万元以上项目165个,其中,10亿元以上项目49个,工业项目128个。投资70亿元的颐高数字经济产业园、投资48.9亿元的玲珑轮胎、投资26亿元的新能源智能网联创新试验基地、投资15亿元的和润工业园、投资14亿元的富塞汽车电子研发中心、投资12亿元的新能源汽车产业园、投资4.8亿元的智能网联示范区等项目开工建设;丝尔科项目、上海瑞尔高新技术等项目正在加速落位。围绕专项债领域谋划储备项目,目前已获发行债券项目7个,到位资金25.43亿。全年新增科技型小巨人和专精特新企业24家。成功举办2020中德汽车大会,会上签约项目24个、总金额664.5亿元,对接洽谈项目50余个。全区经济发展质态持续向好。
  (四)坚持建管并举不动摇,城市品质面貌深刻变化。扎实开展“城市乱象集中整治”行动,逐步完善城市功能,全面提升城市精细化管理水平,持续推进城市提升三年行动计划。全年新修道路6.47公里、新增绿地62万平方米,前程路、汽车大路断头路全部打通;打造精品街路18条,东风大街提升改造提前完成;扎实推进5176户居民房屋确权工作,3个回迁小区建设、41个老旧小区改造顺利通过验收。加快推进征收拆违,拆除违法建筑460余处、22万平方米,全年出让土地约349.3公顷。圆满完成环保督察“回头看”整改任务,序时推进西湖公园生态综合治理。扎实推进“河长制”“湖长制”,加大区内河流水系监控整治力度,加快启动新凯河改造治理工程,恢复28公里河道水生态系统。全面实施农作物秸秆禁烧和综合利用,全域农田实现“零火点”。
  (五)坚持以人为本不动摇,民生事业水平持续改善。始终坚持以人民为中心的发展思路,把人民群众对幸福美好生活的向往作为根本奋斗目标。扎实推进就业工作,开发就业岗位40376个,新增城镇就业人员30481人次,城镇登记失业率控制在4%以内,动态消除“零就业”家庭。持续加大社会救助力度,累计发放特困金、低保金、救助补助金等1967万元,全力发展优质教育事业,持续推进“强师计划”,加快筹建红旗、解放、腾飞3所学校,稳步推进第三中学重建,顺利完成城镇小区配套幼儿园规范治理工作。新设立富民、前程街道,缩小城市管理半径,提升便民服务效率。全面完善安全防控体系,精准开展安全生产专项治理。积极化解社会矛盾纠纷,兴顺东区回迁小区房屋质量信访事项得到有效解决。深入推进扫黑除恶专项斗争,积极开展“六清”工作,群众获得感、幸福感,安全感全面提升。
  (六)坚持全面从严治党,党的建设不断加强。坚持深入贯彻新时代党的建设总体要求,全面加强党的自身建设。全面落实意识形态工作责任制,坚持“两学一做”常态化制度化,深入推进习近平重要讲话重要指示精神学习活动。牢固树立“凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人导向。调整提拔中层干部56人,非领导职务聘用正常推进,有效激发广大干部干事创业的热情。全面推动基层组织建设提质增效,基层党组织的执行力、战斗力、凝聚力、影响力全面提升。落实人才新政20条,配套奖补资金5787.6万元,招聘“双一流”大学毕业生100名,聘用优秀军转干部27人,优质人才环境逐渐形成,人才集聚效应日益明显。严格落实“两个责任”,始终保持惩治腐败高压态势,加强关键岗位专项巡察,对不担当不作为等作风问题进行严肃查处,风清气正的政治环境持续优化。
  看到成绩的同时,我们必须清醒认识到,工作中还存在许多不足,特别是一些长期积累的矛盾问题在新的形势下更为凸显、更加迫切需要解决,建设世界一流的汽车城仍然任重道远。比如,产业整体发展层次仍然偏低,产业链、创新链、金融链融合发展不够;城市品质不高、功能不全、文化要素缺失,与一流标准差距明显;营商环境与发展需求相比还存有较大短板,等等。这些问题既是影响发展的瓶颈障碍,也是下步工作的努力方向。
  二、2021年工作安排
  今年,全区上下要重点抓好“七大行动”。
  (一)服务效能提升行动。服务企业发展是我们的品牌,是我们的生命,更是我们永恒不变的主题。现在看我们的服务能力、服务标准、服务水平距离企业需求还有较大差距,这也是我们今年的主攻重点。一是强化服务意识。服务绝不仅是经济部门的事情,也不仅仅是职能部门的事情,全员都要树立强烈的责任意识、配合意识、服务意识,特别是我们的属地和具体工作部门,要真正把服务对象当做亲人,急他们之所急、想他们之所想,在深入服务好一汽的基础上,全面服务辖区1000户重点工商贸企业,凡是企业难题,即交即办、限时办结,当好“金牌店小二”,让服务成为营商环境最好的粘合剂。二是提升服务效能。服务工作做就要做好、做到位、做到高质量高标准高效率,真正让企业满意。前期,我们的服务得到了一汽上下的充分肯定,下一步我们要继续深化创新,围绕着服务好人、服务好企业、服务好深化改革,做实精准服务、做优营商环境,最大限度地减流程、压时限、提效率,加快落实“拿地即开工”实施细则,真正让每件事都做到高效、迅速,让每个人都感到方便、快捷。三是创新服务方式。创造性的开展“万人助万企”“专班抓项目”,全面实施服务企业逐级包保,区级领导要带头包保,进一步完善问题反映、收集、交办、落实、督办、反馈的闭环式工作链条。重点项目要实行全链条代办服务,一个项目、一个小组、一抓到底,让企业轻装上阵、放手发展。
  (二)项目建设专项行动。悠悠万事,项目为大。要坚持项目为王不动摇,不断掀起项目建设热潮。今年谋划实施的172个5000万元以上项目,新建项目96个,续建项目76个,“三早”项目50个,上半年续建项目要全部开工,新建项目开工率要位居全市前列。一是全力推进在建项目。要强力推动现有问题清仓见底,倒排工期、挂图作战,有效促进红旗繁荣基地、玲珑轮胎、智慧物流园、智能网联创新试验基地、富赛电子产业园、旭阳中法产业园等重大项目早日建成、达产见效。二是加快落位签约项目。现在看,虽然我们围绕项目建设开展了百日攻坚战,但很多项目落位还不成熟,各项目服务局要牵头抓总,围绕规划、用地、环评、水电等关键环节,强化全要素保障能力,切实解决项目落位中的各类问题,推动红旗学院、丝尔科跑车、富维智能工业园等项目顺利开工建设,确保4月中旬,在一汽新能源项目现场举办全省“三早”项目开工仪式。三是提质扩容储备项目。要瞄准一汽“龙腾虎跃飞马”,围绕全产业链和专项债券支持方向,扎实谋划一批投资体量大、辐射带动强的重大项目,加快推进新凯河综合治理等重大基础设施、民生保障类项目尽快落地落实,以项目高质量推动产业高质量。
  (三)招商引资攻坚行动。始终把招商引资作为经济建设的“主战场”,做好产业链、供应链、价值链的战略设计和精准招商。一是全面落实“六个回归”。全方位对接各主机厂采购、规划、生产等部门,详细掌握年度任务、配套企业等情况,联合组成招商小分队,面向京津冀、长三角等重点区域开展定向招商,现在要抓紧时间对去年“六个回归”工作进行总结,形成报告,总结经验,完善举措。上半年,要适时组织召开“六个回归”集中签约仪式。二是重点谋划现代服务业项目。现代服务业发展滞后,是我们的明显短板。要围绕产业发展需要和生活需求,鼓励企业向产业链两端延伸拓展,全力发展汽车金融、后市场服务以及高端酒店、汽车文旅等生产性、生活性服务业,今年要重点推进深商控股总部经济、颐高数字经济产业园、华润商业综合体、五八企服数字产业中心、一汽智能物流园等项目,切实通过服务业项目的谋划落位,补齐城市生活功能不足短板,繁荣城市经济,增强城市聚合力、吸引力。三是做好与各市(州)对口合作工作。要按照省市要求,更加主动发挥一汽集团的龙头带动作用,经济战线要做好与四平、松原、辽源等地的对接工作,围绕汽车产业链互补衔接,促进产业分工细化,推动形成区域联动发展、错位发展、有序竞争的特色产业集群。
  (四)城市品质提升行动。去年,我们开展了城市品质提升三年行动,针对城市建设管理的薄弱环节和短板,开展了5大类77项重点任务,城市功能不断完善,城乡面貌焕然一新。今年,要趁热打铁、乘势奋进,老城区提质、新城区提速,让城市美起来、亮起来,老百姓乐起来。通过加快城市建设,全面提升群众的幸福感和企业的满意度。一是高水平规划城市。目前,长春国际汽车城总体规划和9个专项规划初步稳定,各相关部门要对照规划,精心组织、分解任务、制定方案,在此基础上,要细化规划的实施,围绕着重点区域、重点节点、重点路线,加快城市设计规划;围绕着物流、静态停车、综合枢纽等,加快专项规划制定。二是高效率推进基础设施建设。今年,我们谋划实施了9大类96项建设任务,总投资40.25亿元,要尽快完成各项前期准备工作。年内东风大街延长段、前程路、首善大街等3条主干路以及环外居住岛区域、前程家园、日新家园周边20条次干路要全部完工,同欣花园、4B棚户区改造要在年底前完成。三是高标准做好城市管理。城市管理就是要精细化、精致化、科学化,要对照现代城市建设的标准和要求,细化城市管理的各项举措,加快搭建智慧城市体系,健全城市考评监督管理机制,继续开展城市乱象治理行动,从严打击私搭乱建、渣土车辆运营、占道经营等违法违规行为,切实让精细管理落实到每一条街巷、每一个时段。四是高品质美化绿化城市。聚焦一汽总部、城市出城口、重点街路等周边,加快推进新凯河综合治理、西湖区域生态治理、绿化景观提升工程建设,改造提升共青团公园、岱山公园,完成四环以内拆围见绿、裸露地面绿化硬化,补齐道路周边绿篱断挡、空挡,打造汽车大路、富民大街、和谐大街绿化美化精品街路。去年,我们新增、改造绿地总面积156万平方米,今年我们将继续加大绿化覆盖力度,力争完成绿化面积212万平方米。
  (五)土地收储与征收攻坚行动。要按照保项目、保工程、保民生的要求,全力推进土地收储和征收工作,既要整体推动、又要突出重点,结合开发建设时序,应收尽收、应储尽储。土地收储要全面启动德国专家公寓二期、一汽解放改装车等项目收储任务,力保完成一汽新能源配套园区、华润二期、中医院等项目收储任务,力争年内完成收储面积1200公顷。征收工作要保持干劲不松、态势不弱、力度不减,全面总结方正村征收经验,持续掀起征收高潮,全力完成居住岛、腾飞大路以北、长沈路以南等项目,力争年内完成21个项目、2254户、15户工企的征收任务。要全面对接公主岭市大岭、范家屯等地,重点做好抓好红旗学院和新凯河整治工程涉及的地上物征收工作。同时,要加快破解遗留征拆难题,继续实施重点征收任务包保责任制,全力解决日系工业园、华润商业综合体等涉及的征收遗留问题,确保征收工作尽快见到经济和社会效益。
  (六)基层社会治理行动。社会治理的重点在基层,关键在社区。目前,按照治理体系和治理能力现代化的要求,我们还有很大差距,23个社区在硬件建设、机构设置等方面上都不尽如人意。下一步,要充分发挥社区在社会治理中的重要作用,着力抓好社区自身建设,以资源整合为基础,以数据网络为支撑,推动社区在硬件设施、队伍建设、服务能力等方面实现新提升,构建更适应发展需要的社会治理体系。同时,健全完善社区管理、选拔任用、教育培训、激励保障等机制,推动“社区(村)吹哨,部门报到”工作落地。今年,要全面完成精品化、智慧化社区创建工作,全面提升基层社会治理水平。
  (七)安全生产整治和信访问题化解行动。全力解决安全生产、信访维稳等领域存在的突出问题。要守牢安全生产底线。去年我们在建筑施工、企业生产等领域事故频发,开发区排名倒数第一,今年我们要知耻后勇,进一步完善制度、补齐漏洞建立全方位、立体化安全监管体系,常态化、系统化开展安全宣讲、检查、隐患排查等工作,对存在问题和隐患建档立卡、跟踪整改,问题不解决不松手、整改不到位不收兵。要全力推进信访案件化解。今年,涉及我区重复访重点案件43件,对这些案件要持续加大化解力度,消化积案、减少存量、抑制增量。要全面推行区级领导、信访部门、涉事部门、属地单位、所属社区、辖区派出所六级包案机制,包保领导和属地部门要扛起责任,主动化解,年内重复访案件化解率要达到80%以上。特别是国家信访局专项交办我区兴顺东区房屋质量问题,要坚持人民至上,依法妥当处置。
  此外,当前还要重点做好以下工作:一要扎实做好疫情常态化防控。要坚持机制不改、力度不减,对防控工作系统梳理、全面盘点、深入查摆,固化有益经验,堵塞存在漏洞,盯住人、管住地、防住物,毫不放松地抓紧抓实抓细防控工作。二要积极争取专项债券。经发、财政等部门要盯紧国家专项债政策方向,围绕专项债支持领域,统筹谋划好专项债的立项、申请等工作,重点推进新凯河综合治理、科技金融示范区等项目,争取专项债资金尽早拨付到位。三要深入推进党风廉政建设。要坚决落实全市以案为鉴以案促改警示教育会议精神,既干事、又干净,既勤政、又廉政,全力营造风清气正的干事创业环境。同时,要大力弘扬真抓实干、马上就办的工作作风,推动管委会工作提速、提质、提效,
  同志们,开局关系全局,起势决定胜势。让我们借天时、扬地利、聚人和,同心同德、开拓创新,只争朝夕、埋头苦干,全力以赴实现“十四五”良好开局,为建设“双一流”拼搏奋斗,以优异成绩迎接中国共产党建党100周年!