您当前的位置:首页 > 政府信息公开 > 负责人简介 > 重要讲话文稿

2019年政府工作报告

发布时间:2019-03-04 14:56来源:党政办
【字体: 打印

锐意改革       打造环境

努力开创汽开区高质量发展新局面

 

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,也是汽开区建设发展不平凡的一年。在国内外形势错综复杂、东北经济滚石上山、全国汽车市场下滑、一汽改革负重前行的大背景下,全区广大干部顶住压力,努力破解难题,较好完成全年工作任务。全区地区生产总值完成661亿元,规模以上工业产值完成4743.5亿元,全社会固定资产投资完成158.8亿元,地方级财政收入完成17.48亿元。汽开区在商务部综合发展水平考核评价中提升11位次。

一年来,坚持高质量发展,汽车产业进一步壮大。全面落实领导包保制、项目秘书制,快速推进丰越RAV4换型、天津提爱思美亚、一汽大众Q工厂、翰昂热交换系统等新建续建项目建设与投产。全年新增科技型小巨人企业19户,高新技术企业认定18户,四上企业入统新增50户。

一年来,坚持全方位服务,把支持一汽工作落到实处。始终坚持服务一汽就是发展自己的理念,全面落实长春市与一汽战略合作发展框架协议,进一步强化沟通,优化服务、促进合作。全力提供要素支持,积极推进一汽集团项目建设;服务一汽生产生活,完成接收8所一汽幼教中心幼儿园工作,设立汽开区外籍人员出入境服务中心及一汽项目服务绿色通道。

一年来,坚持建管并重,城市建设加快推进。投资15.2亿,全面完成了22条街路、3个商圈、25个老旧小区改造和景观绿化工程,使老厂区面貌焕然一新。完成“三供一业”改造工程,大幅提升一汽居民和企业生产保障率。在时间紧、任务重、标准高、程序复杂的情况下,采取超常规运行,仅用75天,完成侵华日军战第100部队遗址保护利用工作,得到省市充分肯定。核心区建设日新月异,完成合众国际广场、保利五星级酒店等重点服务项目主体建设,车城万达广场商业氛围在培育中逐渐繁荣。

一年来,坚持打造特色品牌,汽车文化建设实现新突破。与一汽共同谋划,全面启动红旗绿色智能小镇建设,完成红旗小镇汽车产业及文创规划编制工作。通过积极努力,使红旗小镇进入全国2765个典型示范小镇前15名。完成红旗厂区周边基础道路改造和规划编制工作。围绕一汽建厂65周年、红旗品牌诞生60周年,开展了丰富多彩的汽车文化宣传教育和展示活动。

一年来,坚持全员参与,生态文明建设实现新进展。为抓好生态环境保护工作,我们提前动手、摸底排查,把生态环境问题消灭在萌芽状态;全区上下齐动员,举一反三,立查立改,开展了城乡卫生环境综合整治、秸秆禁烧、黑臭水体整治等专项行动,使得我们在中央生态环保督察“回头看”工作中,我区环保投诉件在全市15个作战单位仅高于莲花山开发区,得到省市充分肯定。

一年来,坚持以人为本,社会事业蓬勃发展。认真践行以人民为中心的发展思想,全力做好就业、文教、卫生、体育等各方面工作。

就业创业稳步推进,全年开发就业岗位5191个,城镇新增就业4567人,城镇失业人员再就业1405人,农村劳动力转移就业1154人,引导扶持实现创业648人。

社会救助力度加大,累计发放各类救助金2300多万元,全面完成了拥军优属、老龄和孤儿救助工作,其中,拥军大联盟工作经验在全国得到推广。

安居工程加快推进,嘉和丽景等8个小区房屋确权工作取得重大突破,日新家园73栋完成主体工程,西湖回迁住宅建设工程前期工作基本完成。

教育文化体育事业蓬勃开展,首创“纽扣教育”,形成教育改革发展新格局,中高考成绩持续攀升。“每周一小时”全民健身活动全面启动。历时2个月,圆满完成春晚一汽分会场各项保障工作,受到省市表彰。  

卫生健康与农村工作积极推进,全力做好家庭医生、医疗联合体、计划生育、疾控防控、妇幼保健等工作。汲取长生疫苗教训,全面开展了食品药品大排查大整顿行动,取得很好效果,在全市食品药品安全绩效考评中位列第二名。全面落实农村经济社会各项举措,积极推进解决被征地农民历史遗留问题,稳步推进土地补偿工作,确保农村和谐稳定。

一年来,坚持问题导向,努力激发发展动力。全面落实国务院第五次大督查工作,全力打赢三大攻坚战。切实抓好深化改革工作,围绕深化综合经济体制改革,重点推进投融资体制、“只跑一次”等改革任务,完成了“一门式、一张网”政务服务综合改革2.0升级版;围绕城市建设管理改革,完成了城市精细化治理、社会管理创新等系列改革任务;围绕深化党的建设制度改革,深入推进基层党建创新、人才改革试验区建设等改革任务。加强对外合作,分别与天津经济技术开发区、天津宁河区、杭州大江东产业集聚区以及白城经济开发区签订了对口合作关系框架协议,互派干部交流学习。

一年来,坚持推进社会治理创新,全力构建和谐稳定社会。全面落实了安全生产责任制,扎实开展安全生产专项整治行动,全力推进创建国家安全发展示范城市工作。完成全国“两会”期间信访维稳工作,进一步做好信访积案化解工作。平安汽开建设持续深入,全面开展扫黑除恶专项行动,侦办一般恶势力犯罪团伙6个。严厉打击涉黄、赌、毒犯罪,深入开展各类人群大排查活动,民族宗教活动扎实推进。完成了城市管理执法职能下沉工作,建成了“星火”干部培训学校,进一步提升治理能力和水平。

一年来,坚持从严治党,党的建设取得新成绩。

思想政治建设全面提高,坚持把学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入,开展了3次集中轮训,做到轮训全覆盖。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面开展干部作风大整顿活动,坚决查摆“五弊”问题,全面做到肃清整改。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论等活动。

党建工作扎实推进,深入实施“红旗党建工程”,建设红旗党建联盟11个,覆盖辖区企事业单位53家。积极推进非公党建,组建三个区域化非公党委,组成派驻党支部160个,覆盖企业521户。深入开展“社区工作日”“一线工作日”和在职党员对接服务社区活动,累计为居民群众解决问题1615件。

人才建设进一步加强,为40户企业、1464人,提供人才配套资金1207万元,保障了我区及一汽所需人才的及时引进落户。成功举办了第五届长春市暨汽开区汽车行业职业技能竞赛和第二届汽车企业技术需求挑战赛等活动。

党风廉政建设不断深入,认真接受市委巡察组巡察专项督察与指导,以求真务实态度抓好整改,确保党中央和省委、市委各项决策部署在汽开区落地生根。进一步强化 “两个责任”落实。贯彻落实“八项规定”,加大监督检查力度,坚决防止“四风”问题反弹回潮。强化问责追究,坚持以零容忍态度惩治腐败,严格审查和处置违反党纪政纪、涉嫌违法的党员干部,形成了有效震慑,净化了党风政风。

同志们,这些成绩,是在市委、市政府的坚强领导和一汽集团大力支持下取得的,是全区广大干部群众团结协作、真抓实干创造的,是驻区单位和社会各界积极配合、鼎力协助、合力攻坚形成的。在此,我代表开发区党工委、管委会,向各级领导,向一年来辛勤奋战在各条战线上的同志们,表示衷心的感谢!

同志们,在看到成绩的同时,我们更要清醒的认识当前存在的问题:主动服务一汽及中小企业不够,责任心不强,缺乏忧患意识;城市功能不完善,服务业发展质量水平不高,公共优质教育医疗资源比较匮乏;部分干部思想观念陈旧落后,行政管理色彩浓厚,缺乏服务意识和开放思维;工作作风问题依然比较突出,部门之间缺乏合作,推诿扯皮现象时有发生。另外,征地拆迁难、融资难等瓶颈问题也亟待破解。这些问题需要我们在下一步工作中加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是建国70周年,是决胜全面建成小康社会、实现第一个“百年”奋斗目标的关键一年;对于我市我区实现高质量发展目标,全力服务一汽,加快长春老工业基地全面振兴发展的重要一年。一方面,我们依然充满着机遇。东北全面振兴全方位振兴战略全面开启,中央、省市一系列支持东北振兴、支持老工业基地振兴的政策举措将全面出台落地,特别是省市在支持一汽,壮大汽车产业发展方面力度是空前的,这极大的增强了我们服务一汽、建设汽车新城的信心与决心。同时,随着一汽创新改革成效初显和一汽新战略的深入推进,必将带动开发区实现新一轮的跨越发展。另一方面,我们面临重大考验。外部经济下行压力依然巨大,汽车行业竞争更加激烈,开发区现状与当前迫切发展需求极不适应,特别是我们内部的体制机制、干部队伍、工作作风等方面问题非常突出。我们要对照高位促发展,对照弱项图自强,对照环境强服务,对照项目抓落实,通过自我革新、自我变革,才能适应新形势新要求,才能抓住新机遇,实现新作为,才能完成省市交给我们各项任务。

2019年总体工作思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面落实习近平总书记视察东北重要讲话和重要指示精神,按照中央、全省经济工作会议和市委十三届六次全会部署要求,紧紧围绕服务一汽,以建设世界级汽车研发制造服务基地、打造长春西南城市副中心为目标,以“环境建设年”为主线,以党的建设为保障,对标高位、学习先进,全力打造更优的经济环境,更美的城市环境,更好的人文环境,努力开创汽开区高质量发展的新局面。

(一)打造更优的经济发展环境。良好的经济发展环境,既是区域竞争的软实力表现,更是未来发展的潜力表现,抓经济发展环境的优化尤为重要。以完善服务机制,提升服务水平为重点,突出抓好“四个服务”,努力为一汽振兴发展和开发区经济建设创造良好的发展环境。

一是强化服务一汽,改善一汽发展环境。贯彻落实省委、市委全力支持一汽创新发展要求,与一汽同频共振、同呼吸共命运,打造利益相关、连带发展的命运共同体。努力形成全方位、各领域、畅通协调联动机制。举全区之力,支持一汽发展。协助一汽全力做好新区一汽总部规划与建设。继续深化全域无时限对接机制,定期与一汽集团沟通协商,全力做好综合协调、调度工作。建立一汽项目服务制度,及时解决项目建设过程中存在的各种问题。全力保证一汽-大众新能源试验中心和一汽-大众销售中心顺利落位建设。

二是强化企业服务,全面营造优质营商环境。明者因时而变,智者随事而制。过去抓发展,我们主要靠减税让利,靠拼资源、拼政策,现在远远不够了,更多的是拼服务、拼信用、拼环境。我们要树立“服务企业就是服务自己”的理念,要有“让一汽和中小企业找上门来就是上访”的危机感和紧迫感,全力提升服务意识和服务水平。要继续深化“一门、一网、一次”政务服务改革,打造更快、更全、更顺、更优的政务环境;要通过建设互联互通政企网络信息交流平台,建设更及时、更快捷、更贴心的沟通交流环境。要积极围绕企业发展需求和解决企业现实问题开展专项调研走访服务活动。要通过加强与天津、杭州全面对口合作,用好 “一主六双-长春公主岭同城化”发展平台,进一步提高服务质量,提升我区产业开放合作水平。

三是强化项目服务,打造良好的产业环境。落实省市“项目建设年”活动要求,全力抓好项目建设。全年计划开复工亿元以上项目109个,计划总投资1205亿元。目前,一汽40多个重点项目和开发区基础项目正在谋划推进中。继续做好领导包保、秘书服务等项目服务制度。紧盯新建、破解难题,实施全产业链招商,以打造特色功能园区为抓手,围绕一汽红旗新战略,与一汽共同谋划,大力开展精准招商、中介招商,促进产业集聚。全年计划引进亿元以上项目30个,其中核心零部件项目20个,商服类项目10个。积极推进亚合汽车零部件检测,中研智慧制造技术、一汽四环管路汽车零部件检测等项目建设。

四是强化要素服务,进一步打造基础环境。坚持超前谋划的原则,全力为经济社会发展提供基础环境保障。计划投资1.7亿,建设东风大街延长段、前程路。实施安庆路暗渠改造及道路拓宽工程,打通一批如自主大路、凯达北街断头路。按计划实施红旗特色小镇道路网络建设和区域智慧交通建设。继续推进水电气等管网建设,实施区域加压泵站等工程,积极为区域产业发展解决配套问题。全年实现土地出让收入25亿元,完成征地100公顷,供地100公顷。建立由房屋征收中心牵头,国土、规划、公检法等部门密切配合的联合行动机制,全年完成房屋征收3万平方米。  

(二)打造更美的城市环境。贯彻落实市委、市政府提升“车城影响力”总要求,以文化为引领,坚持产城融合、建管并重,以“四个打造”,建设美丽宜居新车城。

一是围绕红旗小镇建设,打造浓郁的汽车文化环境。重点建设“两区一街”红旗绿色智能小镇。与一汽集团共同打造红旗绿色智能小镇运营公司,全面落实红旗小镇建设规划,加快启动红旗博览馆、小镇会客厅等7大工程,全力打造世界工业旅游的新标杆、产城融合的新典范。

二是围绕城市建设与发展,打造幸福的生活环境。投资 1.2亿元,改造提升建成区,加快推进4B小区、水泥厂宿舍等棚户区改造工作,启动汽贸周边24个老旧散小区改造工程。投资1个亿,建设完成一汽大众停车场。加快一汽新总部和西湖周边建设,全力推进万科西宸之光等商业地产项目建设,积极推进轨道交通2号线、6号线建设。强化精细管理,深入实施绿化、美化、亮化工程,重点开展“走遍汽开”专项整治行动,精心营造整洁有序、文化气息浓厚的市容环境。

三是围绕生态文明,打造优美的自然环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,持续巩固中央生态环保督察问题整改成果,全力推进新凯河水系、永春河、富裕河综合治理和西湖公园建设工程,进一步提升国家生态工业示范园区影响力。积极推进建立污染治理长效机制,确保汽开区天蓝水清山绿。

四是围绕生产生活,打造便捷的服务环境。加快核心区合众国际广场等服务业项目建设,确保颐禾苑养老产业园年底投入使用,确保老有所依,老有所养。扩大汽车后市场辐射作用,继续发展汽车电子商务,加强对汽配商街、高力汽贸城管理与服务,推进华航多式联运项目建设。

(三)打造更好的人文环境。 牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实“幸福长春计划”,突出“营造四个环境”,坚持不懈、久久为功,让人民群众得到更多实惠。

一是全面营造致富增收环境。继续推进“暖流计划”。突出抓好大学生就业、农民工、退役军人等群体就业,全力支持各类群体主动创业。

二是全面营造社会保障环境。加强社会救助,完善城乡低保实施细则,建立特困供养制度。提高“三无一靠”重度残疾人生活补贴标准。落实好文化教育、卫生体育等各项工作。积极推进居住岛区域人行步道及绿化建设、建成区道路路灯工程。投入4.3亿,实施前程家园、日新家园、西湖花园回迁住宅安居工程。深入开展国防教育,积极做好军地双拥典型培树宣传。继续促进卫生健康事业发展,完成基层医疗卫生和疾病防控中心建设,并投入使用。落实好国家人口计划生育政策,加大打击非法行医力度,全面提高医疗卫生健康水平。

三是全面营造社会治理创新环境。坚持服务发展、促进和谐,努力提升社会治理水平。加强街道社区工作,争取省市支持完成街道办事处的调整和增设。开展健康城市建设活动,服务一汽居民生活。大力推进社区治理创新,推进社区队伍建设职业化,以社会组织、社区工作者队伍建设和服务载体创新为突破口,打造一批特色工作品牌。加强民族宗教工作,建立三级网格化管理体系。

四是全面营造安全稳定环境。加强政法工作,建设平安汽开,落实总体国家安全观,坚持开展扫黑除恶专项斗争,下大力气整治各类违法犯罪活动。重视安全建设,进一步完善安全防控体系。继续加强对危险化学品、重大危险源及重点监管企业的执法检查力度,确保我区安全生产形势稳定。做好维稳工作,妥善处理历史遗留问题,重点抓好农民工工资精准支付等工作。切实做好农村工作,稳步推进农村集体产权制度改革工作。抓好征地征收和农民动员工作,妥善解决农村历史遗留问题,切实维护农村稳定。

(四)全面加强党的建设,为改善提升开发区环境提供坚强保障

事业成败,关键在人。改变环境,首先要改变自己。要把加强全面党的建设作为提升开发区环境水平的根本保障。要全面贯彻新时代党的建设总要求,深入落实新时代党的组织路线,真正把党的政治和组织优势转化为振兴发展的生产力,转化为人民群众的新福祉,转化为建设长春西南城市副中心的新优势。

一要加强政治建设。进一步抓好习近平总书记重要指示精神和重要讲话的落实,坚决贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导广大党员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

二要加强思想建设。从严落实好党管意识形态工作责任制,将意识形态工作纳入党建工作责任制和绩效考核中,真正压实管党治党主体责任。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,充分利用好“学习强国”网络学习平台。围绕解决开发区发展瓶颈问题,开展系列调查研究工作。强化思想宣传工作,结合建国70周年,开展系列庆祝活动,积极展现开发区良好精神风貌。

三要加强队伍建设。开发区全体干部要洗心革面,按照省市机构改革要求,全面推进开发区机构改革。要推行干部能上能下、收入能高能低、人才能进能出的改革措施,打破论资排辈限制,让想干事的有机会,能干事的有舞台,干成事的有地位。改革管理服务体系。优化整合机构,科学界定职责权限。改革干部管理方式。打破身份界限,推行干部全员聘用制,营造有利于优秀人才脱颖而出的选人用人优良环境。改革干部考评体系。健全激励机制,推行全员绩效考评,建立客观的评价机制和考评体系。改革分配激励机制。实行干部 “双轨运行”管理,改革分配制度,充分调动干部职工的积极性、创造性。

四要加强基层党组织建设,以“党建高质量建设年”活动为引领,重点实施“五项计划”:实施“党建+”计划,在全区重大攻坚活动中强化基层党组织的领导核心和政治引领作用;实施“强基筑垒”计划,围绕《中国共产党支部工作条例》和《全市基层党组织建设质量标准体系》,不断夯实提升党支部组织力的基础;实施“双先锋双推动”计划,在非公企业和社会组织中争创红旗先锋党支部、争做红旗先锋党员,推动党的工作规范化建设和工作覆盖率上水平;实施“融合共建”计划,统筹推进党建联建共建、城市党建联盟整体推进和示范引领行动;实施“头雁工程”计划,统筹做好各领域党组织书记的素质提升、教育培训和监督管理。

五要持续深入正风肃纪,作风建设与反腐败斗争永远在路上。坚持贯彻巡察整改要求,全面完成反馈问题的整改落实工作。巩固拓展干部作风大整顿活动成果,继续整治“五弊”问题,努力推动形成“机关服务于基层、基层服务于群众”良好态势。持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实,坚持打好“四风”整治持久战;深化监督执纪,巩固反腐败斗争压倒性胜利成果,有效落实党务公开、政务公开,全面打造风清气正的良好环境和局面。

同志们,蓝图已绘就,奋进正当时。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在省委、市委的坚强领导下,牢记使命,振奋精神,抢抓机遇、创新发展,以钉钉子的精神做好各项工作,努力开创汽开区高质量发展新局面,为实现长春全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!